立法院臨時會今(29)日繼續處理前瞻基礎建設特別預算案,朝野持續不斷電大表決。不過,由於昨日院會通過民進黨團提案,主張「一事不二議」,依款、項及提案次序處理歲出,跳過國民黨團的提案,引發藍委不滿,黨團書記長林為洲上午帶頭綁上「民主已死」布條,赴北檢控告立法院正副院長蘇嘉全、蔡其昌。

林為洲上午召開記者會,指控蘇嘉全、蔡其昌違反中立主持會議的法定職權,只處理民進黨團所提刪減案,不處理其他立委及在野黨的提案,嚴重違法及議事中立。他也批評,民進黨團自我解釋「一事不二議」原則,違反《立法院議事規則》第11條、37條,因此,不會承認在此情況下進行的會議,將同時向台北地檢署對蘇嘉全、蔡其昌提起瀆職告訴。

黨團總召集人林德福也痛批,民進黨急於通過前瞻特別預算案,竟扭曲議事規範,用「包裹式」的表決閹割立委職權,實在創下國會惡例、扭曲民主機制,蘇嘉全及蔡其昌已做了最壞的示範,是台灣民主的罪人。

針對「一事不二議」原則,國民黨團委任律師顏永青表示,在法律認知上,一事不再議是針對相同議案,但在前瞻特別預算案中,在野黨提案是針對不同款項提出不同金額的減列,與民進黨所提議案不同,不符合「一事不二議」原則,將依法進行後續法律行動。

對於國民黨團控告立法院正副院長瀆職,蘇嘉全上午在院會前受訪表示,一切都照議事規則進行,不論是大法官會議的解釋,還是前立法院議事處長、現任考試委員周萬來的著作所提起可引用的相關規範,全部都照議事規則。

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立法院臨時會昨針對前瞻預算案進行朝野協商,在立法院長蘇嘉全主導下,朝野立委在協商現場對相關官員進行馬拉松式質詢到午夜12點。對此,民進黨立委段宜康批評立法院變「私刑國會」,蘇嘉全則說,這是溝通不是質詢,但如果未來大家把協商溝通,變成變相的質詢,他也覺得不太好。

段宜康在臉書貼文表示,「本屆立法院的新發明:利用政黨協商質詢官員。」這種質詢,沒有任何根據,也不受立法院內規:職權行使法、各委員會組織法的規範。

段宜康說,「簡言之,是非法的質詢。」信誓旦旦要建立正常國會體制的在野黨團,卻利用非法程序質詢行政部門首長,形同「私刑」。立法院竟成為「私刑國會」。

民進黨團幹事長葉宜津也說,朝野協商變成質詢的方式,實在是非常不好,就算再好的質詢,也沒辦法變成立法院的紀錄,這是體制外的,或是體制邊緣的朝野協商,其實不是正軌,這樣的協商最後也都不了了之,沒有效率。

葉宜津指出,蘇嘉全也是出於好意,希望讓在野黨的意見可以公開表達,但這明明就可以在整個議事進行裡面去好好表達,還做成紀錄的東西,昨天大家也是盍各言爾志,對整個事情是沒有幫助、沒有進展的,今天才正式召集朝野協商,就前瞻預算的法定議事程序來做協調,昨天在野黨已經充分發言,希望今天不要再杯葛。

葉宜津強調,這例子開下去,未來說不要再開很難,但實在不是好的辦法。

對此,蘇嘉全表示,正常的國會裡,所有的立委應該有一個體會,要質詢比較細的細節,應該是在委員會,但因為國民黨團的抗爭,在委員會根本就沒有機會來進行相關的質詢,院會邀請行政院長林全對前瞻特別預算案來報告,國民黨團也不讓林全來報告。

蘇嘉全說,國民黨從委員會就一路杯葛,但協商為了圓滿,所以讓在野黨有時間跟相關官員溝通,這個在過去預算審查都有。

蘇嘉全強調,但溝通不是質詢,所以昨天也請國民黨團立委能夠尊重協商意見的溝通,如果未來大家把協商溝通,變成變相的質詢,那他覺得不太好。

至於下午民進黨團不排除強勢表決前瞻預算?蘇嘉全則說,議事規則沒有說立法院不能表決,只要照議事規則進行就好,如果立法院因為有政黨恐嚇,就沒有辦法進行議案處理,這個國會存在做什麼?

對於國民黨團總召林德福說,若民進黨團要包裹表決,就要對他進行提告,蘇嘉全則說,絕對會依照議事規則來處理,國民黨團要怎麼做,是他們的自由。



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